预警启动门槛降低新制度实施后，重污染日蓝色预警和黄色预警的启动条件降低，其中蓝色预警启动条件由预报未来1天为重度污染日调整为预报未来1天为重度污染日，或预报未来一天内出现8小时重度污染及以上污染时段，且采取应急响应措施后明显有利于减轻污染程度加剧的。
17、在全市范围内对水泥、铸造、砖瓦窑、医药、农药、炭素等行业实施采暖季错峰生产。18、根据评估结果，修订重污染天气应急预案，确保应对措施精准、有效，可监测、可核查。
10月底前完成武清无煤区建设。基本实现中心城区、滨海新区核心区、其他区政府所在街镇无散煤。3、开展煤炭质量专项整治行动，建立煤炭经营企业责任清单和监管台账，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。1、再压减燃煤200万吨以上，改燃关停煤电机组、燃煤锅炉579台（套）。6、启用环城四区4个渣土集中堆卸地并严格管理，加大智能渣土运输车投运量。
15、在钢铁、石化、化工、涂装等重点行业推行对标深度治理，完成升级改造治理100项。实现火电、钢铁、水泥行业排污许可证管理制度。土壤防治,调查与评估先行。
作为经常被雾霾侵袭的重点地区,京津冀有着不一般的治霾压力。云南省则表示,狠抓环境污染防治,全面推行河长制,加强长江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保护治理。加强农村面源污染治理,开展畜禽养殖污染综合整治。这些任务的时间表、承担单位、责任人等,都应向社会公开,接受群众监督。
目标完成情况及存在的问题,应按环保法规定,由各级政府向同级人大报告工作,接受质询目标完成情况及存在的问题,应按环保法规定,由各级政府向同级人大报告工作,接受质询。
土壤防治,调查与评估先行。截至目前,除海南省两会正在召开外,全国其他30个省区市均已完成了一年一度的两会。天津表示,要继续深化大气污染治理,推动燃煤设施淘汰改造,改燃关停7台煤电机组和380座燃煤锅炉,全面治理城乡散煤,严格控制机动车和船舶排放污染,加大农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作力度,关停淘汰落后企业100家,PM2.5年均浓度降幅好于去年,完成国家大气十条目标任务。广西提出,开展污染源普查和土壤污染状况详查,启动土壤污染治理与修复试点。
湖南在政府工作报告中明确,开展环境保护督察,实施省以下环保监测监察执法垂直管理制度改革。推行垃圾分类收集处置长期以来,无论是城市还是农村,垃圾分类的推行速度与效果均未达到预期的目标。湖南省在政府工作报告中表示,全面推行河长制,以湘江、洞庭湖为重点,实现全省河段、湖区生态保护与治理责任的全覆盖,严格控制河道采砂,加强沿江两岸生态建设。辅之以责任追究机制,会给地方官员施加做好环境保护的政治压力和法律压力,对地方形成一种激励机制。
云南表示,要深入实施土壤污染治理修复示范工程,加大重金属污染治理,防控和整治农业面源污染,确保永久基本农田土壤环境质量不下降。河北提出,各地特别是污染严重的市县,都要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、工业园区调整、散煤治理、矿山关闭复绿等规划,明确年度目标,定期公开结果,严格考核奖惩。
中国政法大学环境资源法研究所副教授胡静近日在接受记者采访时指出。河南在政府工作报告中提出,要积极推进土壤污染防治,启动土壤污染状况详查,加强土壤污染治理与修复,推进重点地区重金属污染物总量减排,严格危险废物环境监管。
江苏明确,要在2017年要全面推行河长制,加强长江、淮河流域和近岸海域污染防治,推进新时期太湖治理,抓紧实施重点断面水质和水功能区达标整治。前不久出台的《十三五全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》明确,直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。中国环境资源法学研究会副会长、中国政法大学教授曹明德在接受记者采访时指出,垃圾治理需要城乡并重,在治理方式上,既要继续因地制宜推行垃圾分类,也要用好合理配置社会资源、鼓励创新技术积极参与末端治理等手段,实现对垃圾治理的综合整治。卫星监测显示,雾霾的影响范围一度扩大至17个省区市,面积142万平方公里,也就是说,超过七分之一的国土被雾霾笼罩。马勇近日在接受记者采访时认为,责任追究制度关键在于落实。值得注意的是,消灭城市黑臭水体、落实河长制成为不少地方政府工作报告的新名词。
此外,四川、辽宁等地都明确提出,要开展土壤污染防治三大工程,实施土壤污染防治行动计划。天津则提出,要搞好城市生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾无害化处理,推进环城四区垃圾焚烧发电厂建设。
广东提出,加强城市建成区黑臭水体整治,推进老城区、城中村、城乡接合部等区域的截污纳管建设,加强厂网配套,珠三角各市建成区基本实现污水全收集、全处理。去年12月中下旬,我国曾出现过一次大范围持续重度空气污染。
作为经常被雾霾侵袭的重点地区,京津冀有着不一般的治霾压力。作为重化工业占比较大的省份,河北今年的政府工作报告提出要以壮士断腕的决心,出重拳治理污染,用重典严格执法。
吉林在政府工作报告中明确,要深入开展土壤行动计划,开展重点土壤污染区域、地块详查评估,有效防控土壤环境风险。四川提出,加大环保督察执法力度,严惩环境违法行为。河北提出,要有序推进净土行动,开展土壤污染调查、风险评估、治理修复,抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用、危险废物治理、涉重金属企业清理整顿、关停搬迁企业污染场地治理修复等专项整治,加强农业面源污染防治,实施化肥、农药零增长行动。实行环境损害责任追究开展并加大环保督察执法力度,被各个省份视为实现环境保护目标的重要制度保障。
广西表示,要制定环境保护督察实施办法,落实党政同责、一岗双责,推进自治区以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,健全环境监管执法机制,实施排污许可制,严格落实企事业单位环境保护责任,深化环境监管网格化管理,落实重大环境污染事件一票否决,抓好环保督察问题整改落实,重拳打击环境违法行为。福建表示,要实施清洁土壤工程,开展土壤污染状况详查,启动土壤污染治理与修复试点示范工程。
土壤是大气污染物和水污染物最后受纳体,污染治理非常复杂,地方不能仅停留在制定各自的土十条,更重要的是在资金上保证投入,在管理机构的建设上要适应需求,以此来保证土壤污染治理的有效开展。陕西强调,要把治霾作为环境保护的头号工程,坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六措并举,大力推进以关中地区为重点的大气污染联防联治。
贵州在完善绿色制度时表示,要建立重点生态功能区产业准入负面清单,完善森林生态保护补偿机制,扩大领导干部自然资源资产离任审计试点。山西强调要因地制宜推行垃圾分类,开工建设一批垃圾处理项目。
中国社科院城市所副研究员张莹指出,治霾的根本是要治理雾霾涉及的产业,这将有很长的路要走,需要更加强有力的政策支持,来建立一种长效机制。山西表示,要深入开展环保督察,引深铁腕治污行动,依法严惩各类环境违法违规行为。治霾措施明确目标具体最近几年,大气污染防治已成为地方政府工作报告中的高频词。事实上,对于包括雾霾治理在内的大气污染防治,已经被各个省份列为环境治理的头等大事。
云南省则表示,狠抓环境污染防治,全面推行河长制,加强长江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保护治理。北京在政府工作报告中,将细颗粒物年均浓度力争控制在每立方米60微克左右作为全市经济社会发展的主要预期目标之一。
贵州提出,要加强绿色城镇、绿色村寨建设,深入开展城乡人居环境综合治理,推行垃圾分类收集处置,新建一批污水垃圾处理设施,县级以上城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到90%以上。河北表示,要建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。
这些任务的时间表、承担单位、责任人等,都应向社会公开,接受群众监督。中国生物多样性保护与绿色发展基金会副秘书长马勇指出,水环境治理是一个综合的工程,除了协调整合水利、环保等多个政府职能部门以外,还要发挥联动效应,尤其要加大法治保障,支持社会组织开展环境民事公益诉讼,彻底改变违法成本低的现状,让污染者、破坏者付出应有的法律代价,从而促成环境司法和环境执法形成合力,这对水污染防治至关重要。 |
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